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        審議意見
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        關于縉云縣2015年上半年財政預算執行情況報告的審議意見
        2015-09-18
        縉云縣人大常委會
        關于縉云縣2015年上半年財政預算執行情況
        報告的審議意見
        (2015年8月28日縉云縣第十六屆人大常委會
        第二十八次會議通過)
         
        縉云縣第十六屆人大常委會第二十八次會議聽取和審議了縣財政局黨組書記蔣根陽受縣人民政府委托所作的《關于縉云縣2015年上半年財政預算執行情況的報告》。
        會議認為,縣政府及財稅部門堅持以科學發展觀為指導,圍繞“建設和諧美麗好縉云”目標,全面落實保增長、防通脹、惠民生、促轉型的政策措施,認真執行縣十六屆人大四次會議決議,充分發揮財稅職能作用,促進經濟轉型升級,加強稅源建設,優化支出結構,保障民生改善和重點支出,深化財政管理改革,增強財政運行實效,為完成上半年預算任務盡了努力,促進了全縣經濟社會平衡發展。但還存在財政收入增長乏力,政府性投資項目籌資難,收支平衡難度大等困難和問題。為此,會議提出如下審議意見:
        一、加強財源建設,夯實財力基礎。要研究和設立政府產業發展基金,扶持優質企業和戰略性新興產業發展,培育新的經濟增長點。要兌現產業扶持獎勵政策,增添發展活力。要關注房地產業開發,妥善處置各類矛盾糾紛,科學有序供應土地,力促房地產業健康持續發展。切實做好墾造水田相關工作,調動各方積極性,確保順利施工,按期完成,并加強折抵指標轉讓的溝通協調,力爭調劑指標收入及時到位。要高度關注國家財稅改革,加強與上級財政部門的信息溝通,積極做好應對工作,打好體制基礎。
        二、加強收支管理,確保收支平衡。要堅持依法治稅,強化稅費征管,做到應收盡收,不收過頭稅。要做好沉淀資金的盤活利用,建立預算安排與結余結轉資金銜接機制,挖掘資金潛力,增強資金調度能力。要優化支出結構,確保民生支出需要,嚴格控制和壓縮一般性支出。要科學安排保障房建設,妥善處置國有資產(房產),加快拆遷安置房建設,減少租金支出。
        三、深化體制改革,提高資金績效。要加強新《預算法》宣傳貫徹,不斷完善預算管理制度,促進依法理財。要改革稅源管理模式,強化信息共享,建立現代稅收征管體系。要改革專項資金管理方式,推進信息公開,加強績效評價,提高資金使用效益。要加強政府性債務管理,努力爭取地方政府債務限額和債券規模,為地方融資爭取最大空間。
        以上審議意見,請按監督法第二十條規定和縣人大常委會審議意見研究處理辦法辦理,并在三個月內向縣人大常委會提出書面報告。
        附件:常委會組成人員審議發言摘錄
                         
        縉云縣人大常委會
        2015年9月6日
        附件
        常委會組成人員審議發言摘錄
        ▲從上半年執行情況看,全口徑預算所涉及的四本預算中,政府性基金預算完成全年目標任務最困難,基金收入能否如期完成將影響公共財政預算的運行情況。建議:要加強對土地出讓走勢的分析、布局方案的謀劃,加快有序推進土地出讓和保質保量完成“墾造水田”項目。有關部門、鄉鎮要進一步緊密合作,為完成全年基金收入任務,切實做好相關工作。
        ▲要深入分析研判經濟走勢、財稅改革對財政收入的影響,協調有關部門及時制定應對措施,增強組織收入的預見性和針對性。要積極培育財源,把支持工業發展的重點放在企業的培育、科技提升、技術改造以及轉型升級等方面,鞏固地方財政實力。
        ▲要加大向上爭跑的力度,加強和完善項目庫建設,深入研究上級專項轉移支付資金分配方式改革新形勢新情況,努力向上爭取項目資金。要拓寬融資渠道,大力推進實施PPP公私運營合作模式,破解項目建設資金瓶頸,緩解財政收支壓力。
        ▲要積極破解農房抵押貸款中面臨的法律障礙和困境,切實幫助農民在電商、種植、養殖、農家樂等創業中解決融資難的問題。
        ▲要統籌協調好政府資金困難與政策處理難的矛盾,對政策處理好的項目,要及時加快資金支付進度,使項目能夠順利推進。
        ▲要立足全縣實際,優化支出結構,在做大“蛋糕”的同時,分好“蛋糕”,把錢用在民生保障上、用在支持轉型升級上,用在重點項目上,最大限度地發揮財政資金效益。
        ▲要積極做好國家扶持政策的宣傳與服務,打通政策落實的“最后一公里”,確保國家對企業扶持政策落地生根;同時要加強經濟形勢分析,不斷提高收入征管水平。
        ▲要嚴格預算編制,建立與完善預算編制、分配、批復、追加、調整以及資金撥付制度,促進預算管理規范化。積極盤活存量資金,建立財政暫付款、暫存款定期清理機制,提高資金運行效益;推進結轉結余資金的統籌使用,建立結轉結余資金統籌使用機制,提高資金使用效率。
        ▲要建立預算執行動態監控機制,加大對財政資金使用的監管,增強預算執行嚴肅性。部門是預算執行的主體,要切實履行職責,加快項目實施進度,提高預算執行的時效性。
        ▲要規范政府債務管理,加強債務管控,建立健全地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制,有效防范債務風險。
         
         
         
         
         
         
         
        主送:縣政府
        抄送:市人大常委會,縣委、縣政協,縣農辦、縣發改局、縣經信局(商務局)、縣財政局、縣國土局、縣建設局、縣農業局、縣審計局、縣統計局、縣旅委。
        縉云縣人大常委會辦公室               2015年9月  日印發
          
         
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