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        縉云縣第十七屆人民代表大會第二次會議 政府工作報告
        2018-09-26

        政府工作報告

        2018314在縉云縣第十七屆人民代表大會第二次會議上

        縉云縣人民政府縣長  李一波

         

        各位代表:

        現在,我代表縉云縣人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

        一、2017年政府主要工作

        2017年是新一屆縣政府開局之年,也是在應對困難挑戰、全力攻堅破難、聚力生態發展上取得豐碩成果的一年。在中共縉云縣委的堅強領導下,我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實中央和省、市一系列決策部署,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,在綠色生態發展之路上邁出了堅實步伐。全年實現地區生產總值216億元,增長7.3%;固定資產投資131億元,增長13.1%;一般公共預算收入13.1億元,增長8.3%;財政總收入20.1億元,增長9.4%;城鎮常住居民人均可支配收入38229元,增長8.3%;農村常住居民人均可支配收入17711元,增長9.8%。十件民生實事全部完成。年度綜合考核全市優秀

        一年來,我們突出擴量提質,轉型升級不斷加快。

        以科技創新為引領的工業發展質量穩步提升。新出臺5個扶工政策,兌現政策資金4859萬元,減輕企業負擔和成本8.6億元。新培育國家高新技術企業6家、科技型中小微企業16家、省級企業研究院2家,省科技進步一等獎有望梅開二度,晨龍鋸床公司獲全國專利優秀獎,全縣專利申請量、專利授權量、高新技術產業投資額均居全市首位。主導制定國家和行業標準6項,列入浙江制造品牌培育試點縣。實施機器換人項目80個,完成企業上云”322家,裝備制造業增加值增長10.6%,暢爾公司成為全市首家省隱形冠軍企業,壺鎮鎮被授予中國鋸床之都稱號。積極對接資本市場,新增省股交中心掛牌企業5家。加大去產能”“去不良力度,處置僵尸企業”14家,淘汰落后產能企業10家,淘汰燃煤鍋爐窯爐51臺,整治低小散企業95家,騰出用能空間9930噸標煤;重拳打擊惡意逃廢債,幫扶化解風險企業16家,完成不良資產處置8.6億元,盤活低效工業用地403畝、閑置廠房16萬平方米,金融機構不良貸款率從年初的4.2%回落到2.3%。開展精準服務企業、振興實體經濟活動,為企業解決問題101個。新增備案工業項目124個,增長65.3%

        以農旅融合為重點的現代農業品質持續提高。糧食生產保持穩定,劃定永久基本農田24.6萬畝,完成高標準基本農田提升3.4萬畝,墾造耕地4981畝,建成糧食生產功能區1萬畝。小仙都省級現代農業園區獲評全國農村農業創業創新園區,新建鎮列入省級特色農業強鎮創建名單。新發展黃茶1250畝,總面積突破1萬畝,縉云黃茶入選全國名特優農產品目錄和浙江知名農業品牌百強;新增特色農林基地2800畝,新培育壺鎮、雙溪口兩個生態精品農業示范鄉鎮,創建生態精品農產品37個,實現麗水山耕品牌農產品銷售額5億元。主導制定蜂花粉生產技術國家標準,新增三品一標農產品8個。新增休閑觀光農業區(點)6家、全國休閑農業與鄉村旅游星級企業2家,培育農產品轉化旅游地商品38個,實現銷售收入3.9億元。成功創建省級休閑農業與鄉村旅游示范縣。

        以仙都景區創5A為龍頭的全域旅游全面啟動。仙都景區鼎湖峰、小赤壁、倪翁洞等景點完成改造,軒轅大橋、風情綠道、智慧旅游等工程建成使用,交通組織更加優化,景區環境明顯改善,基本達到5A級景區驗收標準。省全域旅游示范縣創建穩步推進,仙都地質公園列入國家地質公園創建名單,五云、新建列入省旅游風情小鎮培育名單,河陽古民居通過4A級景區資源評估,筧川花海創成3A級景區,筧川、仁岸、三溪、隴東4個村創成省首批3A級景區村,居全市首位。驢道徒步、低空滑翔、山地露營、自行車越野、摩托車越野等山地戶外運動蓬勃開展,張山寨七七廟會、舒洪楊梅節、東渡葡萄節、南鄉饅頭節、雙溪杏花節等鄉村特色節慶活動接續開展。全年實現旅游總收入133億元,增長21.3%

        一年來,我們突出項目攻堅,發展動能不斷積聚。

        重大項目建設取得突破。潛明水庫一期圍堰內大壩結頂,二期圍堰開始施工。全市首個單體投資超百億元的重大項目浙江縉云抽水蓄能電站開工建設。金臺鐵路縉云段、42省道潛陳至壺鎮段改建、330國道東渡至新碧段綜合整治、金谷至方溪段公路、220千伏楓河線等項目加快建設。省市重點項目分別完成年度投資計劃的118%123%

        招商引資取得實效。肖特高端藥用玻璃管、騎客智能制造產業園等一批重點產業項目成功簽約,麗縉小微企業園順利落地,肖特新康高端藥用玻璃容器、群暉實業智能防盜門等項目建成投產。全年引進大項目15個,實際利用內資51.8億元、外資4707萬美元。新培育本地總部企業2家,引進外來總部企業3家。入選國家萬人計劃和省千人計劃人才各1人。

        政策處理成效顯著。潛明水庫13933094人、抽水蓄能電站6071331人的移民動遷刷新了縉云速度。縣城西寮區塊251450人的房屋征收順利完成,成為全市首例模擬征收成功案例。全年完成土地征收6319畝,創近五年新高;房屋拆遷38萬平方米,超過前五年總和。攻堅破難畫句號行動扎實開展,仙都中學南大門、下小溪尚品一號等17個遺留多年的歷史問題得到破解。

        要素保障持續給力。全年爭取追加新增建設用地指標2543畝,累計3251畝;爭取省統籌耕地占補平衡指標395畝,土地保障不斷增強。千方百計籌措建設資金,全力爭取并成功列入省特扶縣,連續三年每年獲省財政專項激勵資金1.5億元;簽約實施PPP項目10個,解決項目資金12.4億元;全年向上爭取各類資金14.7億元,新增債券資金8億元。

        一年來,我們突出綜合治理,城鄉環境不斷改善。

        生態治理縱深推進。重拳整治環境違法行為,中央和省環保督察153件信訪交辦件全部按期辦結,全年停產污染企業128家、限期整改174家、問責約談23人。“五水共治”深入推進,經濟開發區列入省級循環化改造示范試點,省級生態循環農業整建制推進縣完成創建,壺鎮青渠京渠改造工程開工建設,縣城、壺鎮兩座污水處理廠完成一級A提標改造,散養生豬污染完成整治,剿劣任務全部完成,地表水、集中式飲用水源、交接斷面水質達標率100%。治氣治土治山聯動推進,秸桿焚燒加強整治,煙花爆竹禁限燃放成效明顯;回收農藥廢棄包裝物40噸;完成綠化造林4461畝,清理枯死松樹2萬噸,森林覆蓋率達78.9%PM2.5濃度下降到31微克/立方米,空氣優良天數比例達98.6%入選全國綠色發展與生態建設優秀城市。

        城鄉建設統籌推進。開展縣域總體規劃修編評估和綠色建筑、海綿城市等專項規劃編制。南塘橋及至330國道連接線、紫薇路北延伸、翠竹路北延伸等重點項目開工建設;拆遷安置房C地塊通過竣工驗收,DF地塊通過預驗收;朝暉路北延伸、縣政府廣場東側和火車站廣場北側停車場建成使用。高標準建成綠道8.4公里。成功創建國家衛生縣城和省示范文明縣城。壺鎮鎮小城市培育穩步推進,壺鎮中學遷建、南頓小學、下山脫貧安置區、中山街北延伸等項目開工建設。小城鎮環境綜合整治全面啟動,方溪鄉、三溪鄉、石筧鄉、仙都街道通過省級驗收,其中方溪鄉列入省級樣板鄉鎮,三溪鄉考核成績位居同批全省第四。統籌打好六邊三化三美”“五清行動、藍色屋面整治等美麗鄉村建設組合拳,建成美麗鄉村風景線1條、美麗鄉村精品村1個、美麗經濟示范村3個。新入選中國傳統村落6個、省級傳統村落36個;仁岸村被評為全國改善農村人居環境整治示范村;河陽村入選省十大千年古村落

        治危拆違持續發力。保持三改一拆高壓態勢,依法拆除一大批典型違法建筑,全年累計拆違372萬平方米、三改”478萬平方米,總量均居全市第一。加大無違建創建力度,創成無違建鄉鎮”13個、基本無違建鄉鎮”5個,達到 無違建創建先進縣創建標準。全力抓好大搬快治,完成地質災害隱患避讓搬遷20處、隱患治理29個,建成鄉村避災場所27個,實現避讓搬遷三年任務一年完成。加強城鄉危舊房治理,農村D級危房和涉及公共安全的C級危房治理全部完成。

        一年來,我們突出改革開放,發展活力不斷迸發。

        最多跑一次改革全面推進。推行一窗受理、集成服務、限時辦結,公布最多跑一次事項733項,最多跑一次實現率95.8%,辦事群眾滿意率99.5%。在全省率先開發的國土資源管理一張圖有效實現多規合一,推動了行政管理和行政服務的數字化、實時化、移動化、高效化。在全省率先建成國地稅聯合辦稅服務平臺,有效實現進一個廳、排一次隊、叫一次號、辦兩家事,綜合辦稅效率提高40%深化企業投資項目審批制度改革,2.0版投資項目在線審批監管平臺全面運行。推進一證通辦118個事項實現群眾憑身份證即行辦理;推行證照聯辦27個行業事項實現一窗出件;加強審批代辦,即辦件辦理效率提升30%以上。最多跑一次公眾滿意度測評位居全省第9

        重點領域改革蹄疾步穩。新增省兩化深度融合國家示范區、軍民融合創新示范區等省級改革試點11項。綠色發展綜合改革創新區創建全面啟動。國有公司市場化改革取得進展。鄉鎮財政管理體制進一步理順。農村土地流轉經營權抵押貸款余額達1.7億元。營改增改革獲省政府通報表彰。村級信息服務站點實現行政村全覆蓋。三位一體農合聯改革有序推進。縣廣播電視臺臺網分離改革全面完成。戶籍制度改革穩步實施。農商銀行掛牌成立。

        對外開放和區域協作不斷擴大。外貿出口穩步回升,實現外貿出口總額40.3億元,增長20.1%;天喜集團成為全市首家自營出口突破1億美元的企業。外貿服務不斷優化,出入境檢驗檢疫大幅提速,出口信用保險實現企業全覆蓋。與富陽區簽訂山海協作共建協議。與四川省南江縣建立扶貧協作結對關系。世界麗水人大會縉云分會成功舉辦。

        一年來,我們突出共建共享,社會事業不斷進步。

        城鄉居民收入穩步提高。新增城鎮就業2548人,失業人員實現再就業988人,城鎮登記失業率2.65%。建成扶貧光伏電站2.6兆瓦,116個集體經濟薄弱村收入全部達到10萬元以上。大力發展富民產業,完成農民培訓7136人,新開設縉云燒餅示范店81家,建成爽面博物館,創新推出多款縉云爽面包裝,縉云燒餅、爽面分別實現產值15億元、1.3億元。發放來料加工費3.3億元。農家樂民宿營業收入、農村電商銷售額分別增長32%53%

        社會保障和公共服務水平不斷提升。新增基本養老保險參保9259人、基本醫療保險參保10804人。城鄉最低生活保障實現動態管理下的應保盡保。縣養老院項目開工建設,城鄉社區居家養老服務照料中心實現全覆蓋。第二輪基礎教育提升計劃啟動實施,新創成省標準化學校1所、省等級幼兒園7所;職業教育和成人教育資源整合有序推進;全縣普通類高考第一段上線人數657人,高考成績繼續在全市遙遙領先。縣人民醫院遷建項目主體工程完工,縣域醫療服務共同體建設省級試點積極開展,雙下沉、兩提升深入實施,麗水市中心醫院壺鎮分院掛牌成立,創成省級衛生鄉鎮5個,市級衛生鄉鎮實現全覆蓋。文化下鄉深入開展,鄉村春晚精彩紛呈,中國書法之鄉、中國民間戲曲文化之鄉啟動創建,書法協會實現鄉鎮(街道)全覆蓋,新建成文化禮堂18個。全民健身活動蓬勃開展,省體育強縣成功創建。新開工保障性住房768套,建成1564套,交付入住353套。行政村實現客運班車村村通

        社會治理能力不斷增強。行政執法力量下沉力度加大,全科網格完成建設,基層治理四平臺建成使用。全力打贏護航十九大、平安奪銀鼎大會戰,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,有效化解一批信訪積案,社會大局保持和諧穩定。強化黨政同責、一崗雙責,生產安全、消防安全、食品安全形勢保持穩定。鄉賢力量不斷凝聚,志愿服務隊伍不斷壯大,社會公益活動蔚然成風。村社組織換屆工作全面完成。示范社區創建積極開展。連續五屆獲省雙擁模范縣稱號。審計、司法、統計、氣象、檔案、方志、工會、人防、人民武裝等工作取得新進步。民族、宗教、僑務、外事、婦女、兒童、青少年、老齡、人口計生、殘疾人、慈善事業、紅十字會等工作取得新成效。

        一年來,我們突出依法行政,自身建設不斷增強。

        深入學習貫徹黨的十九大精神,認真落實全面從嚴治黨主體責任、意識形態主體責任和黨風廉政建設責任制,嚴格執行中央八項規定精神,馳而不息抓作風、正作風。全面推進依法行政,行政執法人員持證人數達2107人,持證率92.1%,行政負責人出庭應訴率100%,對全縣314件行政規范性文件進行全面清理。主動接受縣人大及其常委會的法律監督和政協的民主監督,及時向縣人大及其常委會報告工作,辦結人大代表建議208件、政協委員提案232件。

        各位代表,過去一年的成績來之不易,這是中共縉云縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,是全縣人民積極進取、團結拼搏、共同奮斗的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣人民和外來建設者,向各位人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體和離退休老同志,向省市駐縉單位、駐縉部隊官兵、政法公安干警,向所有關心支持縉云發展的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

        我們也清醒看到工作中存在的問題和不足:發展不平衡不充分是當前最大縣情,經濟結構有待進一步優化,經濟建設有待進一步提速,發展質量有待進一步提高;生態文明建設任重道遠,環境保護和治理有待進一步加強,兩山轉化通道有待進一步打開;影響發展的體制機制性障礙還有不少,經濟發展活力有待進一步調動,社會創新活力有待進一步激發,全面深化改革有待進一步發力;民生領域還有不少短板,農民增收渠道有待進一步拓寬,教育、醫療、文化、體育、養老等公共服務水平有待進一步提升;財政剛性支出不斷增加,收支平衡壓力加大,投融資體制改革有待進一步突破,財政可持續保障能力有待進一步提高;少數政府工作人員還存在庸政、懶政、怠政等情況,作風建設有待進一步深化。對這些問題,我們一定高度重視,采取扎實有力措施,認真加以解決。

        二、2018年政府工作的主要目標和總體要求

        2018年是學習貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝高水平全面建成小康社會的關鍵一年,也是推動經濟由高速增長轉向高質量發展的重要一年。做好全年工作,意義重大。

        今年政府工作的指導思想是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大精神,不忘初心,牢記使命,大力弘揚紅船精神,以八八戰略為總綱,以綠水青山就是金山銀山重要思想為指引,以全面融入浙江(麗水)綠色發展綜合改革創新區建設為抓手,深入開展十九大精神貫徹年”“創新區建設推進年”“重大工作攻堅年”“作風建設深化年活動,穩中求進謀發展、克難攻堅抓落實、砥礪奮進創新業,全力爭當全市綠色發展標桿,奮力開辟高質量發展新境界,全面開啟新時代和諧美麗好縉云建設新征程,為與全省同步實現兩個高水平奠定堅實基礎。

        根據中國共產黨縉云縣第十四屆代表大會第二次會議精神,建議今年經濟社會發展的主要預期目標為:地區生產總值增長7%;規上工業增加值增長8%;服務業增加值增長7%以上;固定資產投資增長10%以上,工業技改投資增長10%以上;社會消費品零售總額增長11%;出口總額適度增長;一般公共預算收入增長7%;城鎮常住居民人均可支配收入增長8%,農村常住居民人均可支配收入增長9.5%;旅游總收入增長15%以上;其他指標完成上級下達的目標任務。

        新的一年,要在完成上述目標的基礎上,進一步拉高標桿,主動作為,全力謀求高質量發展,力爭在全省26縣發展中實現爭先進位。

        ——高質量發展要體現縉云高度。高度就是品質,就是成長力。我們要以更高的戰略定位謀劃發展,義不容辭地肩負起新的歷史使命,堅定不移走綠色生態發展之路,全力爭當全市綠色發展標桿。我們要以更高的事業追求開拓進取,追求卓越,豪邁地踏上高質量發展新征程。我們要以更高的目標定位自我加壓,充分激發縣內外所有縉云能量,匯聚合力,趕超跨越,努力譜寫縉云發展新篇章。

        ——高質量發展要體現縉云速度。速度就是效率,就是競爭力。我們要切實增強逆水行舟,不進則退,慢進也是退的危機感,搶抓機遇,搏浪前進,勇立潮頭。我們要切實增強一萬年太久,只爭朝夕的緊迫感,大力發揚事不過夜精神,拿出拼命三郎的勁頭,干出縉云加速度,展現縉云新風采。我們要切實增強大干快上、舍我其誰的責任感,敢破敢立、敢為人先,全速奔跑、彎道超車,全力推動縉云經濟裂變擴張。

        ——高質量發展要體現縉云力度。力度就是擔當,就是執行力。我們要堅持擼起袖子加油干、甩開膀子拼命干、歸零翻篇從頭干,干出發展新天地,拼出發展新境界。我們要堅持以逢山開路、遇河架橋的勇氣破難前行,拿出猛虎撲食、虎口奪食的勇氣和魄力,以踏石留印、抓鐵有痕的作風狠抓落實。我們要堅持以功成不必在我的胸襟、功成必定有我的擔當干事創業,做到定一件、干一件、成一件,久久為功,善作善成。

        ——高質量發展要體現縉云溫度。溫度就是情懷,就是凝聚力。我們要始終堅持以人民為中心的發展思想,把有限的資金更多地用在民生改善和社會事業發展上,不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。我們要大興調查研究之風,主動傾聽群眾呼聲,積極回應群眾關切,認真辦好關鍵小事。我們要始終堅持問題導向,多謀民生之利,多解民生之憂,多辦民生之事,讓改革發展成果更多更公平惠及人民群眾。

        三、2018年政府主要工作

        根據上述工作目標和工作思路,今年將著重抓好以下七方面工作:

        (一)聚焦產業抓提質,全力壯大實體經濟。

        深入推進供給側結構性改革,加快質量變革、效率變革和動力變革,著力構建高質量發展的現代化綠色產業體系。

        堅定不移推進生態工業高質量發展。進一步發揮市場主體力量,充分運用政策導向,全力發展綠水青山之上、藍天白云之下的生態工業。抓平臺。大力推進麗縉產業園開發,開工建設麗縉小微企業園、騎客智能制造產業園,加快肖特高端藥用玻璃管項目落地,抓好天喜廚具、晨龍高精度葉片等項目。深化經濟開發區建設,加快推進濤濤全地形車、華洋運動休閑車、嘉宏運動自行車、鴻順輸電線路鐵塔等項目。扎實推進機床小鎮建設,完成小鎮客廳項目。抓創新。深入實施創新驅動戰略,抓好裝備制造業和運動休閑產業創新服務綜合體建設。密切產學研合作,加強關鍵技術聯合攻關,加快科技成果轉移轉化,新產品產值率達34%實施高新技術企業和科技型中小企業雙倍增計劃,新培育國家高新技術企業6家、科技型中小企業16家。加強知識產權保護,啟動省知識產權示范縣創建。抓提升。抓好省級智能制造示范試點縣、兩化深度融合國家示范區建設,加快推進互聯網+”“標準化+”“機器人+”技術改造,深化騰籠換鳥”“四換三名全面推進帶鋸床等傳統產業改造提升,培育壯大現代裝備制造等新興產業,新增企業上云”320家,推廣應用工業機器人45臺,培育品字標浙江制造企業2家。抓上市。深入實施鳳凰行動計劃,進一步完善政策,大力推動企業股份制改造,加快建立現代企業管理制度,按照儲備一批、培育一批、股改一批、上市一批的思路,梯次推進企業上市,力爭新增股份公司5以上抓整治。全力打好金融風險防控攻堅戰,加強不良資產處置和兩鏈風險化解,嚴厲打擊違法違規金融活動,力爭年底不良貸款率下降到2%以內。堅定不移淘汰落后產能,大力整治低小散企業,處置僵尸企業8家,淘汰落后產能企業10家,整治臟亂差小作坊小企業90家。抓環境。全力打好精準幫扶企業攻堅戰,深入實施降成本行動,全面落實企業降成本減負擔各項政策措施。健全出口退稅、信用保險、便捷通關等工作機制,優化外貿發展環境。要像尊重科學家一樣尊重企業家,大力弘揚優秀企業家精神,著力構建”“新型政商關系,努力打造營商環境最優縣。

        以點帶面扎實推進全域旅游發展。把仙都景區創5A作為發展旅游的頭號工程,對標查漏補缺,優化管理服務,力爭仙都景區高品質高標準創成5A級景區。以創建省級全域旅游示范縣為主線,加快建設仙都國家地質公園,啟動河陽古民居4A級景區創建,推進黃龍景區提升,加快五云石韻、新建耕讀兩個省級旅游風情小鎮建設,培育A級景區村20個以上。深化黃帝養生小鎮項目前期。建立健全旅游教育培訓體系和導游星級評價制度,培養一批政務講解員和鄉村旅游講解員。以旅游+為路徑,深化農旅、工旅、文旅、體旅融合。圍繞驢道、古道、健身游步道、低空飛行等項目,謀劃具有影響力的活動賽事,規劃建設山地戶外運動線路20條。探索旅游節慶與旅游地商品、特色小吃等產業融合,深入開發民俗風情游,精準定位營銷市場,打響一批節慶活動品牌。

        突出重點加快補齊現代服務業短板。積極引進國內外知名酒店、連鎖型商務酒店,推動高檔酒店項目盡快落地建設,加快石頭城主題酒店、醉石城等項目建設。以黃帝養生為引領,著力開發系列養生類產品;圍繞琴、棋、書、畫、茶、藥、學、研、影(視)等文化元素,努力開發系列文創產品,積極打造影視旅游基地。謀劃建設物流園區。大力發展電子商務,支持本土電商平臺壯大,開工建設北山電商產業園,加快建設跨境電商產業園。大力發展總部經濟,力爭培育和引進總部企業5家。鼓勵發展現代金融、科技服務等生產性服務業,積極發展健康、家政等生活性服務業。

        (二)聚焦項目抓攻堅,全力擴大有效投資。

        強化項目為王理念,全力打好重大項目建設攻堅戰,把項目謀得更深、儲得更足、建得更順、保障得更到位。

        狠抓重點項目。開工建設330國道東渡至永康段、縣城至金谷段道路、潛明水庫和抽水蓄能電站移民安置房等項目。加快推進抽水蓄能電站、潛明水庫、金臺鐵路縉云段、金谷至方溪段公路、42省道潛陳至壺鎮段改建、糧食儲備中心、電力綜合基地等項目。完成330國道綜合整治、城市綠道三期等項目。精準對接省大花園大通道建設行動計劃,努力在全省總體方案中謀劃和爭取更多的重大項目和發展空間。加強浙西南景區化高速公路規劃對接,力爭更有利于我縣的線位走向。抓好新碧至壺鎮天然氣高壓管道、35省道壺鎮至三溪段改建、杭義溫高鐵連接線縉云至橫店段等重大項目前期。確保交通基礎設施投資、高新技術產業投資、生態環境和公共設施投資、民間投資增長10%以上。

        狠抓招商引資。強化招商引資一號工程理念,全力打好精準招商引資攻堅戰。推進產業鏈招商,鼓勵以企引企、以商招商,充分激發民間投資活力,努力在招大引強上實現新突破。全年引進大項目17個,實際利用內資50億元、外資4600萬美元,浙商回歸到位資金23.5億元。強化招商項目服務,意向項目抓盯引,簽約項目抓落地,在建項目抓投產,全過程抓好招商項目對接和服務。抓好山海協作共建產業園建設。加大招才引智力度,努力吸引更多的高層次人才來縉創業創新。

        狠抓項目保障。建立縣長、鄉鎮長、局長項目工程工作機制,制訂項目清單和責任清單,抓實抓細一批重大項目。打好歷史遺留問題化解攻堅戰,抓好重點項目政策處理,全力保障項目無障礙施工。深化投融資體制改革,組建五大國有投資公司并實現實體化運作,抓好PPP項目融資和地方政府債券發行,積極盤活國有資產,全力破解建設資金難題。搶抓政策機遇期,大力推進土地整治項目建設,完成高標準基本農田質量提升2萬畝,墾造耕地4000畝。積極爭取新增建設用地指標,加強土地征收和供應管理,消化轉而未供土地1000畝,盤活閑置土地350畝、閑置廠房3萬平方米,完成工業用地出讓600畝。

        (三)聚焦鄉村抓振興,全力推進三農發展。

        堅持農業農村優先發展,緊扣二十字方針,全面實施鄉村振興戰略,著力推進農業農村現代化,爭創鄉村振興示范區。

        振興農業產業。嚴格落實糧食安全責任制,確保糧食生產穩定。實施糧食生產功能區提標改造工程,推進新建鎮特色農業強鎮建設、前路鄉現代生態循環農業示范區創建。強化麗水山耕品牌共建,做大做強一黃一白一紅三大主導產業。培育一批生態精品農林產品和新農人,鼓勵社會資本投向農業,推動家庭經營、集體經營、合作經營和企業經營共生融合。新建休閑農業觀光區(點)4個、美麗牧場4家,加快農產品旅游地商品轉化,促進農旅深度融合。

        建設宜居鄉村。深入推進六邊三化三美,創建括蒼新韻線、南鄉風情線等美麗風景線。啟動省級美麗鄉村示范縣創建,加強歷史文化古村落保護利用,創建美麗鄉村精品村3個、美麗經濟示范村3個、花樣村莊10個,全力打造美麗鄉村建設升級版。加強村莊規劃、農房設計和農村建房管理,提升鄉村建設管理水平。健全農村長效保潔管護機制,全面深化五清行動,開展農村廁所革命”“垃圾革命,農村生活垃圾分類收集覆蓋面50%以上。加快建設四好農村路,建設美麗公路160公里,新建農村港灣式停靠站10個。

        拓寬增收渠道。全力打好低收入農戶增收攻堅戰,實現低收入農戶收入增長10%以上。啟動集體經濟薄弱村收入倍增計劃,抓好光伏小康工程,建設光伏小康電站42兆瓦,努力增加經營性收入,確保全面消除集體經濟薄弱村。加快富民產業發展,實現縉云燒餅產值17億元、縉云爽面產值1.5億元;打造縉云鄉墅品牌,培育農家樂綜合體1個、精品民宿10家,農家樂民宿營業收入增長30%;發展壯大來料加工業,引導來料加工轉型升級。

        倡導文明鄉風。開展移風易俗行動,努力破除紅白喜事大操大辦等陳規陋習,倡導理性人情消費,遏制封建迷信活動,形成文明節儉新風尚。深入踐行社會主義核心價值觀,傳承中華傳統美德,大力弘揚慈孝文化,崇尚大氣包容品格,引導樹立文明鄉風、良好家風和淳樸民風,努力把鄉村打造成有情結可安放、有鄉愁可寄托的精神家園。

        (四)聚焦環境抓治理,全力改善城鄉面貌。

        統籌推進城鄉協調發展,縱深推進生態環境治理,努力讓縉云山更綠、水更清、天更藍、地更凈、城鄉更美麗。

        全力打好污染防治攻堅戰。認真做好環保督察反饋問題整改落實。嚴格落實環境功能區制度,加強生態保護紅線管理,全面開展領導干部自然資源資產離任審計。扎實推進“811”美麗縉云建設和最美生態縉云行動,啟動國家生態文明建設示范區創建。實行區域環評+環境標準管理,完成經濟開發區和機床小鎮規劃環評。嚴格落實河長制,持續深化五水共治,加大截污納管力度,抓好經濟開發區省級循環化改造試點,努力實現污水零直排。推進美麗河湖創建,狠抓農業面源污染治理,完成省控蘭口斷面水質自動監測站建設,確保水環境功能區、交接斷面、集中式飲用水源地水質100%達標。加強平原綠化和美麗林相建設,加大松材線蟲病防治力度。推進五氣共治,嚴格整治秸桿焚燒,力爭空氣環境質量和PM2.5指標進一步改善,打贏藍天保衛戰。嚴格五廢共治危險廢物處置監管。大力弘揚生態文化,倡導綠色消費、低碳出行,共同打造綠色生態家園。

        扎實推進中心城市建設。啟動全國文明縣城創建。開工建設好溪路、城市夜景照明等項目,加快綠道、翠竹路北延伸、紫薇路北延伸、南塘橋及至330國道連接線等項目建設,完成大河B地塊、西橋D地塊、西橋東側F地塊、官店南地塊標段等拆遷安置房項目建設,謀劃推進城市綜合體、體育中心等項目。深入挖掘城市文脈,科學謀劃老電影院、老縉云中學地塊改造,加快改善基礎設施,推動老城有機更新。大力推進城中村改造。完成智慧停車系統建設,全面整治違章停車、占道經營、建筑垃圾亂堆放等問題,提升城市管理水平,努力打造精品、精致、精細、精美的生態宜居之城。

        切實抓好小城鎮發展。全面推進小城鎮環境綜合整治,力爭東渡、舒洪、東方、大洋、大源、前路、雙溪口、溶江、胡源、七里等鄉鎮通過省級考核驗收。深入推進壺鎮鎮第三輪小城市培育,開工建設壺鎮火車站站前廣場和迎賓大道,加快壺鎮中學遷建、南頓小學、溪西幼兒園、青渠京渠改造等項目建設,進一步完善城市功能,加快壺鎮鎮與麗縉園融合發展。扎實推進新建、舒洪兩個中心鎮建設,推動西鄉、南鄉區域協調發展。縱深推進三改一拆,嚴格控新治舊,加強拆后利用,力爭達到基本無違建縣創建標準。

        (五)聚焦改革抓深化,全力激發發展活力。

        高舉改革大旗,扛起改革擔當,以最多跑一次改革撬動各領域改革,不斷增強發展活力。

        全面深化最多跑一次改革。認真梳理事項辦理清單,加快實現民生、企業最多跑一次事項全覆蓋。推進一窗受理、集成服務向鄉鎮(街道)服務中心、村(社區)代辦點延伸,確保所有民生事項和企業事項實現一次辦結。整合公共數據,努力打通信息孤島,推行網上審批和線上線下互動,確保80%以上民生事項和企業事項開通網上辦理,50%以上民生事項實現一證通辦。優化審批流程,推進投資項目、不動產、商事登記、社會事務等重點領域綜合窗口實行無差別受理。推進企業投資項目專業代辦服務全覆蓋,全面實現企業投資項目開工前審批全流程最多跑一次、最多100天。

        全面推進要素配置市場化改革。深化畝均論英雄改革,開展企業績效綜合評價,綜合運用差別電價、差別水價、排污權交易等市場手段,引導和倒逼企業提質提效。開展土地要素配置改革,推行企業對標競價的標準地制度,確保30%以上新批工業用地按標準地制度供地,促進生產要素向優質高效領域流動。

        全面落實各項重點改革任務。統籌抓好我縣承擔的20項省級以上改革試點。深入開展創新區建設推進年活動,全面實施創新區建設十大行動計劃和一系列工作清單。切實抓好省級軍民融合創新示范區建設,積極推進軍轉民”“民參軍,努力打造軍民融合樣板區。深化國地稅征管體制改革,進一步提高征管效率,降低征納成本。統籌推進農村集體產權制度、農村金融等改革,增強鄉村振興活力和內生動力。穩步推進三位一體農合聯改革。積極推進教育、文化、衛生等社會領域改革。

        (六)聚焦民生抓保障,全力增進民生福祉。

        創造人民更加美好的生活是我們始終不渝的奮斗目標,要始終把人民利益擺在至高無上的地位,全力保障和改善民生。

        強化民生保障。完善就業服務體系,鼓勵創業帶動就業,新增城鎮就業1800人,城鎮調查失業率和登記失業率分別控制在5%3.5%以內。深入開展縉云無欠薪行動,保障勞動者合法權益。加強社會保障,健全養老保險、失業保險、工傷保險等制度,全面實施全民醫保。實行城鄉一體化最低生活保障標準。完善社會救助、社會福利、公益慈善事業、優撫安置制度,加強婦女兒童權益保障。大力發展養老服務,加快縣養老院項目建設。科學有序做好商住用地出讓,保持房地產市場健康發展。新開工保障性住房377套,基本建成741套。

        優化公共服務。堅持教育優先發展戰略,深入實施基礎教育提升三年行動和發展學前教育第三輪行動計劃,加快推進九年一貫制民辦學校項目,全力抓好一批重點教育項目建設,加快補齊基礎教育短板。開展中小學教師縣管校聘管理改革,加強名師、名校長培育。大力發展職業教育、成人教育、特殊教育、老年教育,全力推進職業教育和成人教育資源整合,加快工藝美校遷建項目建設。推進健康縉云建設,完成縣人民醫院遷建工程,深化醫藥衛生體制改革,抓好縣域醫療服務共同體建設省級試點,健全雙下沉、兩提升長效機制,擴大家庭醫生簽約服務。推進文化館、圖書館總分館制建設,提升鄉鎮文體站服務效能,促進基本公共文化服務標準化、均等化。傳承和弘揚黃帝文化、婺劇文化、石頭文化、耕讀文化等特色文化,深入開展文化下鄉活動,加大文化禮堂建設力度,加強文化遺產保護利用,加快創建中國書法之鄉、中國民間戲曲文化之鄉。積極開展全民健身運動。深入實施全面兩孩政策。抓好檔案館項目建設。

        創新社會治理。全力打好社會治理創新攻堅戰,扎實推進平安縉云、法治縉云、和諧縉云建設,堅決守住治危防患、防汛防臺、安全生產、社會穩定四大紅線。扎實開展掃黑除惡專項行動,重拳打擊各類違法犯罪行為,依法嚴懲,打早打小,除惡務盡,全力凈化社會風氣。健全自治、法治、德治三治融合的鄉村治理體系,積極引導鄉賢和社會各界人士參與基層社會治理。完善人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動機制,構建大調解工作體系。暢通信訪渠道,重視初信初訪,強化源頭化解。完善基層治理四平臺,全面推行城鄉社區網格化管理,加快形成共建共治共享的社會治理格局。加強志愿者隊伍建設。提升社區工作水平。深入實施安全生產綜合治理三年行動,堅決遏制重特大安全事故發生。加強農村老舊住房、出租房、人員密集場所等重點部位火災隱患治理。加強食品藥品安全管理,創建省級食品安全縣。深入實施大搬快治,全面完成地質災害隱患點避讓搬遷和工程治理任務。完善應急救援管理體系,提升防災減災救災能力。認真做好統計、氣象、方志、人防、雙擁、人民武裝、國防動員、紅十字會、民族、宗教、僑臺、外事、婦女、兒童、青少年、殘疾人、老齡等工作。

        (七)聚焦落實抓作風,全力建設人民滿意政府。

        堅持實字為先、干字為要,狠抓自身建設,全力打造有為、法治、服務、清廉政府。

        強化科學理政,打造有為政府。深入開展十九大精神貫徹年活動,開展不忘初心、牢記使命主題教育,以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,切實增強四個意識,堅定四個自信。嚴格執行黨的路線方針政策,認真落實縣委各項決策部署,堅決維護黨的集中統一領導。深入開展重大工作攻堅年活動,狠抓政府執行力建設,堅決打好十大攻堅戰,抓重點、補短板、揚優勢,通過攻堅錘煉隊伍,增強政府系統干部想辦法、破難題、抓落實的過硬本領。

        強化依法行政,打造法治政府。牢固樹立法治思維,依照憲法法律行使職權、履行職責。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和政協民主監督。認真聽取人大代表、政協委員及各民主黨派、工商聯的意見建議,抓好人大代表建議和政協委員提案辦理。發揮政府法律顧問作用,推動政府法律顧問從有形覆蓋向有效覆蓋轉變。完成行政復議體制改革。加強政府內部層級監督和審計監督,主動接受司法監督、社會監督和輿論監督。推進政務公開,發揮新媒體作用,讓權力在陽光下運行。

        強化為民執政,打造服務型政府。牢記為民宗旨,強化公仆意識,真心實意回應群眾訴求,千方百計解決群眾困難。加快政府職能轉變,推進放管服改革,深化簡政放權,以政府權力的減法,換取群眾滿意的加法,激發市場活力的乘法。深入開展作風建設深化年活動,認真履行公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責,設立作風建設蝸牛獎,嚴厲整治庸懶散,全力促發展、惠民生,以政府作風的轉變和縉云發展的實效取信于民。

        強化從嚴治政,打造清廉政府。全面落實中央八項規定及實施細則精神,堅決杜絕四風問題隱形變異、反彈回潮。落實全面從嚴治黨主體責任,切實加強政府廉政建設,以反腐敗永遠在路上的堅韌和執著,馳而不息正風肅紀,努力營造政府系統風清氣正的政治生態。厲行節約,確保 三公經費只減不增。

        2018年,我們將按照為民辦實事長效機制要求,認真辦好民生實事。

        各位代表,幸福都是奮斗出來的。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共縉云縣委的堅強領導下,團結一心,腳踏實地,奮發圖強,為爭當全市綠色發展標桿、開辟高質量發展新境界、開啟新時代和諧美麗好縉云建設新征程、與全省同步實現兩個高水平而努力奮斗!


        2018年縣十件民生實事候選事項

        1210

         

        1.新建農村垃圾減量化資源無害化處理試點5個,新實施垃圾簡單分類村70個,農村生活垃圾分類收集覆蓋面50%以上。

        2.縣人民醫院遷建工程完工。

        3.0—3歲兒童開展早期識別發育風險和發育異常篩查,提供早期發展指導和干預,力爭到年底發育篩查及早期發展指導率達90%,早期干預率達80%以上。

        4.打好大搬快治清零戰,全面完成已查明的92個地質災害隱患點綜合治理,實現解危清零。

        5.資助經濟困難家庭學生享受愛心營養餐10000名。

        6.加快推進南塘橋及至330國道連接線工程,完成南塘橋橋墩建設。

        7.實施光伏小康工程,建設光伏小康電站42兆瓦,光伏發電所產生的收益用于消除集體經濟薄弱村、省扶貧重點村和低收入農戶增收。

        8.實施農村飲用水安全提升工程,受益人口達1.53萬人。

        9.加強城鄉社區養老服務機構建設,建成示范型居家養老中心3個,助餐、配送餐服務覆蓋50%以上城鄉社區。

        10.為困難群體和特殊案件當事人提供無償法律服務。

        11.新增公共自行車服務點5個,新建公交站點4個、農村港灣式停靠站10個,公營公交車增設移動支付功能5輛。

        12.擴大家庭醫生簽約服務,在管在檔的老年人、高血壓和糖尿病患者家庭醫生簽約服務覆蓋率達70%以上。


        《政府工作報告》名詞解釋

         

        1.“隱形冠軍企業:指在某些細分的行業領域可以做到全球或全國領先,但社會知名度不高的企業。

        2.企業上云:指企業在云平臺公司租用云服務器部分空間,或購買各類云應用服務商提供相關軟件及服務,以此降低實體服務器搭建成本和運維管理成本,實現數據隨時隨地互聯互通。

        3.三品一標:無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志

        4.國家萬人計劃2012年開始實施的面向國內高層次人才的支持計劃。目標是用10年時間,遴選1萬名左右自然科學、工程技術和哲學社會科學領域的杰出人才、領軍人才和青年拔尖人才,給予特殊支持。

        5.千人計劃指我省于2009年啟動實施的海外高層次人才引進計劃。目標是力爭通過5—10年時間,引進1000名左右能夠突破關鍵技術、發展高新技術產業、帶動新興學科的學科帶頭人、科技領軍人才和高層次創業人才,給予重點支持。

        6.模擬征收:指事先由征收區塊在規定時限內先行組織模擬協議簽定,當協議簽定達到征收實施單位規定的比例后,前面簽定的協議才能自動生效,如果達不到規定的比例,前面簽定的協議自動作廢。

        7.“最多跑一次改革:是我省深化政府放管服四張清單一張網建設的重要改革。即群眾或企業到政府機關辦理行政審批和政府公共服務等涉民涉企事項,能夠最多跑一次甚至不跑,倒逼各級各部門減權、放權、治權,形成一次辦結的機制。

        8.營改增:是營業稅改增值稅的簡稱,指以前繳納營業稅的應稅項目改成繳納增值稅。

        9.“三位一體農合聯:指構建具有生產、供銷、信用三位一體服務功能的農民合作經濟組織聯合會。

        10.醫療服務共同體:指以縣級醫院為龍頭,整合縣鄉醫療衛生資源,改革完善縣級醫院、鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)的管理體制和運行機制,實施集團化運營管理,形成服務共同體、責任共同體、利益共同體、管理共同體。

        11.雙下沉、兩提升:指我省為破解醫療衛生資源分布不均衡現狀,以人才下沉、資源下沉為手段,促進基層醫療衛生機構服務能力提升、服務效率提升的重要舉措。

        12.基層治理四平臺:指我省運用矩陣化管理理念,把鄉鎮(街道)和部門派駐機構承擔的職能相近、職責交叉和協作密切的日常管理服務事務進行歸類整合,形成綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務四個功能性工作平臺的改革。

        13.兩個高水平:是省第十四次黨代會提出的奮斗目標。即確保到2020年高水平全面建成小康社會,并在此基礎上,高水平推進社會主義現代化建設。

        14.“雙倍增行動計劃:20166月浙江省科技廳出臺的《浙江省科技企業雙倍增行動計劃(2016—2020年)》,目標是力爭十三五時期實現科技型中小微企業、高新技術企業雙倍增目標,主要目標是數量實現倍增、結構明顯優化、能力顯著提升、實力大幅增強。

        15.“鳳凰行動計劃:指省委省政府為充分發揮資本市場在促進我省經濟轉型升級中的重要作用,全方位實施以企業上市和并購重組為核心,加快騰籠換鳥”“鳳凰涅全面振興實體經濟的行動。

        16.二十字方針:指鄉村振興戰略二十字總要求,即產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。

        17.一黃一白一紅:一黃指黃茶,一白指茭白,一紅指楊梅。

        18.括蒼新韻線:指起點位于五云街道官店村,終點位于壺鎮鎮蒼山村,沿線途徑五云、仙都、東方、壺鎮等4個鄉鎮(街道)的美麗風景線,因壺鎮的括蒼山麓而得名。

        19.南鄉風情線:指起點位于舒洪鎮舒洪村,終點位于三溪鄉三溪村,沿線途徑舒洪、溶江、雙溪口、三溪等4個鄉鎮的美麗風景線,因地處南鄉而得名。

        20.四好農村路:指習近平總書記對農村公路建設作出的重要指示,即要把農村公路建好、管好、護好、運營好,為廣大農民致富奔小康加快推進農業農村現代化提供更好保障。

        21.“811”美麗縉云建設行動:指我縣為貫徹落實省委、省政府 “811”生態環保專項行動作出的重要部署,包含8個方面主要目標、11項專項行動,并將五水共治三改一拆等重點工作和治土治氣等群眾最為關心的問題都納入11項專項行動之中。

        22.標準地:即把每一塊建設用地的規劃建設標準、能耗標準、污染排放標準、產業導向標準、單位產出標準等給予明確,帶地一起出讓,通過市場來選擇項目、引進項目,是省委省政府今年積極推進要素配置市場化改革的突破口。

        23.創新區建設十大行動計劃:指我縣為貫徹落實省委省政府和市委市政府建設浙江(麗水)綠色發展綜合改革創新區重要部署,推進實施的最美生態、重大交通、全域旅游、綠色經濟、美麗城市、美麗鄉村、富民惠民、空間規劃、重大改革、重大項目等十大行動計劃。

        24.“縣管校聘改革指公辦義務教育學校教師和校長全部由縣級政府統一管理,從而將教師和校長從過去的某學校的學校人改變為縣義務教育系統的系統人

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

          
         
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